〖天涯头条〗94税制与当下中国

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楼主
发表于 2013-09-11 09:32:00 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
  抛开人性善论和性恶论哲学层面的是是非非不论。在人类社会发展进程中,任何个人、任何组织都不能逃出“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”的定律。换句话说就是个人和组织是逐利的。现在按照西方的说法是人性假设和经济人假设。
  如果怀疑人是自私的、逐利的这一前提,无法解释从94年税制出台后给中国带来的各种各样的现象。
  当然我也不想谈中国的税制历史,仅仅想说一下的是在这一税制下中国国民,企业,地方政f和中央政f千姿百态的演义。

  一、94税制的内在逻辑。
  先看看2012年税收收入结构。 来自财政部网站,不是造谣哦 http://szs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/gongzuodongtai/201301/t20130123_729605.html
  2012年全国税收总收入完成100600.88亿元。

  

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遍识天下英雄路,俯首江左有梅郎。
沙发
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 10:08:27 | 只看该作者
  从上图可以看出,流转税(增值税,消费税,营业税和关税)占税收总收入的67.1%.扣除出口退税,约占57%。
  流转税的特点一是可以转嫁,二是普遍征收。这样一来,在中国生活的国民,无论你是贫富贵贱,无论你是初生婴儿,还是耄耋老人,只要你生活或者或者,你就得交税。因为你生活在中国,你要吃饭,你要喝水,你要用电,用气等等,这些都含有流转税。虽然你不直接缴纳,但是在电费单,水费单,气费单中都含有这些税。
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板凳
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 10:31:54 | 只看该作者
  上面解释了纳税的普遍性,人人都有份,即使你不是人也得纳税,呵呵,狗粮也要纳增值税税哦。

  下面再来说说,国家收的这些税,怎么分吧。
  中央全拿的税:国内消费税,进口增值税和消费税,关税,车辆购置税,证券交易印花税。 约占全部收入的27.8%
  地方全拿的税:房产税,城镇土地使用税,契税。约占全部收入的6.8%
  中央和地方分享税:
  国内增值税,按照中央75%,地方25%分。那么中央占全部(全国)收入的19.65%,地方占全部(全国)收入的6.55%.
  营业税:铁道不,各银行,个保险公司营业税全部归中央,其他归地方。具体数额没查到。
  企业所得税:中央企业所得税归中央。其他所得税地方40%,中央60%
  个人所得税:中央60%,地方40%
  从上看出:保守估算,中央政府从全国收入中约占70%
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#3
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 15:13:15 | 只看该作者

  下一个需要明白的是,这些税是在什么地方产生的呢?
  按照增值税、消费税税条例规定,在生产、销售环节都要缴纳。
  从计算增值的角度来说,无疑生产环节产值是最高的,那么搞生产的企业交税就最多。

  虽然地方只占税收收入的30%多,可是这30%多可是地方zf的养命钱,为了使这个收入最大化,他们只有去招商引资办工业企业,扩大增值税的规模,只有想办法去搞工程建设,扩大房地产为主的固定资产投资,提高营业税的盘子。

  在表面看来,地方官员是为了政绩搞GDP,潜在的原因可能是扩大地方政府的财政收入盘子。
  关键是招商引资和搞房地产见效快,成果明显,对有限任期的官员来说,只有这么做了。

  至于想环境保护,市民福利,农民利益,科学教育等等,这些方面不仅花钱,而且还没有什么成果,谁都不会去做。
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#4
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 15:30:32 | 只看该作者
  其实 当初进行税制改革,完全是为了中央财政收入。
  那时候中央穷,听说部分部门连工资都难以落实到位,而地方日子也好过多了,因为财政包干嘛,大家做事很积极,把本地方的经济搞的红火,税收收入增加,地方政府日子好过。
  地方日子好过是不错,可是中央的日子就很难过了,经常找地方借钱,吃了不少闭门羹。后来朱总理去中央后,力主税收改革,94税制出来后,中央财政明显好转,说话的底气足多了。
  蛋糕就那么大,中央切了大头,小头归地方。地方政府的日子就难过了,这样地方政府就想办法去增加收入了。首先做的是利用增值税漏洞,搞虚假抵扣,增值税收入大幅减少,后来出了法律,搞杀头,就这样也没能刹住虚开发票之风。后来想出一招,就是金税工程,这样虚开发票漏子就被堵住了。
  活人当然不能被尿憋死,自94税制以后,各个地方财政困难,没有办法,只有把手伸向老百姓了。从94以后,地方农业税征收力度空前加强,农民被收的很惨。其次是抓计划生育,搞超生罚款。再一个,实在是没啥办法,卖地方国企,因为这时候地方国企已经是不下蛋的母鸡了,不杀真的没办法养活。还有一个是搞房改,为了地方财政,不得不把公有住房卖了,不卖日子过不下去了。国企卖完了,公房卖完了,最后只有一条路,就是卖土地。一直卖到现在。现在土地卖不下去了,下一步怎么办,放心会有办法的,不是在炒房产税的问题吗?如果房产税的问题解决了,地方政府将会有全新的施政措施,可能会更加注重城市品位建设,环境保护什么的。
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#5
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 15:46:48 | 只看该作者
  梳理一下自94年税制改革后出现的一系列重大社会政策。
  94年税制改革。地方政府变穷了,中央富有了。央地博弈就开始了。
  1、地方:搞虚开增值税发票-----------中央:虚开就算犯罪,枪毙
  2、地方:继续搞虚开增值税发票------- 中央:金税工程。堵死虚开之路。
  3、地方:强化农业税征收,搞得百姓怨声载道------中央:废除农业税
  4、地方:强化计划生育罚款-----------中央:出台社会抚养费条例
  5、地方:卖地方国有企业------------中央:国企改革,抓大放小,搞中央大国企垄断,赚钱的归中央,亏本的你地方看着办。
  6、地方:卖公有房产----------中央:房地产改革,住房私有化,老百姓没房子住地方负责。
  7、地方:卖土地-----------中央:房地产调控(在进行中)
  8、地方:修路收费搞钱--------中央:废除二级以下公路收费,其他公路有收费年限30年
  9、地方:没办法了,我发债-------中央:发债吧。一看不对劲,赶紧要停了
  10、地方:跑步前进,多拿转移支付-----中央:转移支付逐渐制度化
  11、地方:搞大项目-------中央:要发改委审批,环评否决
  12、地方:税制改革吧-----中央:正在研究.....
  13、地方:征收房产税-----中央:要试点,要研究
  14、地方:我打黑-------中央:我反腐败
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#6
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 16:05:39 | 只看该作者
  二、各论在94税制下的地方政府行为

  一直有流行说法是地方官员被考核GDP,a所以,各个官员拼命去发展地方经济,做高GDP。考核GDP是不错,可是这玩意太玄乎,造假很容易,而且没办法去核实,上级官员也不是傻子,或许他自己也是这么干的,能相信你报的所谓GDP?其是,现实情况是,可以说绝大部分官员所关注的并不是这样,一个市长,就像一个家长,主要关注的是怎么赚钱养家糊口。
  一个县,那么多公务员,教师,医生都是国家的人,他们要发工资,要养老,要福利,这个必须得满足,不然这些人不满意,书记县长也就没办法混。想想就明白了,要是你是一个员工,老板不给你工资或者给很少,你会听他的不?肯定不会。
  除了养人之外,还得做点别的事情,学校要建立,公路桥梁要修善。等等。这些事情也要做的,不做,老百姓不答应,被人指指戳戳,滋味肯定不好受。
  而这些事情,必须得花钱。没钱,啥玩意都没有。
  所以说大部分地方官员真的没那么多精力去管什么GDP考核,主要精力是能拿到真金白银,有钱了,可以搞些政绩工程,可以孝敬上级长官,才能更上一层楼。
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#7
 切诺基1号| 发表于 2013-09-11 16:14:23 | 只看该作者
  顶楼主!现在抛出这个议题的人一定是个聪明人!分税制改革在当时对中国的影响很大,但也造成了中国当前的现状,地方债、高房价。此轮改革,势必会对中央地方的财权事权进行改革,营改增就是起点,房产税将会是重头戏。现在的房价就像500层高楼一般,摇摇欲坠。
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#8
 无盐不咸| 发表于 2013-09-11 16:18:52 | 只看该作者
  @cn_alpha 8楼 2013-09-11 16:05:00
  二、各论在94税制下的地方政府行为

  一直有流行说法是地方官员被考核GDP,a所以,各个官员拼命去发展地方经济,做高GDP。考核GDP是不错,可是这玩意太玄乎,造假很容易,而且没办法去核实,上级官员也不是傻子,或许他自己也是这么干的,能相信你报的所谓GDP?其是,现实情况是,可以说绝大部分官员所关注的并不是这样,一个市长,就像一个家长,主要关注的是怎么赚钱养家糊口。
  一个县,那么多公务员,教师,医生都是国家的人,他们要发工资,要养老,要福利,这个必须得满足,不然这些人不满意,书记县长也就没办法混。想想就明白了,要是你是一个员工,老板不给你工资或者给很少,你会听他的不?肯定不会。
  除了养人之外,还得做点别的事情,学校要建立,公路桥梁要修善。等等。这些事情也要做的,不做,老百姓不答应,被人指指戳戳,滋味肯定不好受。
  而这些事情,必须得花钱。没钱,啥玩意都没有。
  马克一下,养肥再看
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#9
 cn_alpha| 发表于 2013-09-11 16:23:36 | 只看该作者
  1、 招商引资
  招商引资已经搞了很多年了,前10年搞的很热烈,当然现在也是主打项目。
  为什么要搞招商引资呢?
  场面上说是发展地方经济(当然客观上也促进了地方经济发展),其实核心是为了地方财政收入考虑。 因为税制决定了,一家企业,只在某地生产,才能对该地有最大的财政贡献。生产企业增值额在整个产品周期中所占比重约70-80%。其税收贡献自然也是最高的。
  所以,所有的地方政府都希望企业到他那里去办厂开公司,好做大当地的财政收入。
  对于缴纳营业税的,那招商引资的效果就更加明显了。因此,就上演了近20年的招商大戏。

  招商引资本来是很好的一个办法。可是这个竞争是太激烈了,全中国这么多县市区,几千个,都去招商引资,结果是地方政府跌价很厉害。
  为了能招到商,引到资,各种想法层出不穷。地方政府是能送的都送了,送土地,送户口,送房产,送车牌,送工人,送水电等等不一二足。
  企业老板也水涨船高,真老板假老板漫天飞舞,他们挑三拣四,坑蒙拐骗,骗吃骗喝,骗财骗色,各显神通。当然也有真想做企业发财的。
  在过招中,有腐败,有欺诈,地方政府开门招商关门打狗,企业老板排污放毒,污染死你祖宗三代,各有悲歌,各有苦衷,各有解恨的办法。闹剧天天在上演。
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